Les inspecteurs Stabler et Benson sont chargés d'enquêter sur l'assassinat d'un chauffeur de taxi, retrouvé poignardé. Ils découvrent qu'il s'agit en fait d'un criminel de guerre serbe, qui a violé et tué de nombreuses personnes. Peu après, on découvre que le chauffeur a été tué par deux femmes d'origine yougoslave, l'une ayant été violée par cet homme, l'autre le sachant responsable de la mort de son mari et de son petit-fils...